心系人民保平安 忠誠履職促和諧——桂林市永福縣扎實推進信訪治理紀實

“中央聯席辦交辦的33件信訪積案全部化解，實現再訪率為零；7件涉法涉訴案件和3件自治區、桂林市級重大涉穩問題均完成化解，全部提前完成自治區要求的化解任務。”近日，廣西桂林市永福縣委常委、政法委書記寧順彪對記者說。

今年來，永福縣本著“實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益”的宗旨，聚焦群眾急難愁盼的問題，著力在創新矛盾糾紛化解工作機制上想辦法、闖新路、出新招，持續深入推進重復信訪治理、信訪積案化解等重點工作，切實提高信訪案件辦結率和群眾滿意度，使群眾信訪逐漸變為“信任之訪”。

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抓住高位推動“關鍵點”

永福縣黨委書記韋文周說:“要善于通過信訪渠道搜集群眾訴求，將解決信訪問題作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的有效途徑。”

“人不率則不從，身不先則不信。”領導包案正是永福縣堅持領導干部帶頭踐行群眾路線，以“頭雁效應”激發“群雁活力”，示范推動接訪約訪下訪責任落實的一項舉措。該縣專門成立由縣委書記任組長的信訪工作領導小組，建立了“書記、縣長一季一調度，縣委、縣政府分管領導一月一例會，維穩專班成員單位一周一會商”機制。縣級領導帶頭，通過坐班接訪、主動約訪、帶案下訪、包案化解等方式，引導各級干部壓實責任，做實群眾工作，及時解決群眾“急難愁盼”。

廣福鄉廣福村的信訪人唐某某，由于一些歷史遺留問題已經纏訪多年，多次拒絕接受有關部門依法依規給出的解決方案。為此，縣委、縣政府主要領導帶隊，多次與其見面，曉之以理、動之以情，同時引入專業心理咨詢服務，使這起自治區級領導包案的重點信訪案件得到成功化解。

“我對處理結果非常滿意。”唐某某簽訂息訪承諾書后，在主動向國家信訪局的感謝信中寫到。

“我們還排定了《縣級領導干部坐班接訪表》，并將接訪表在縣信訪局的電子顯示屏上滾動播放，廣而告之，讓信訪群眾準確知道每位領導的接訪時間。”永福縣委常委、政法委書記寧順彪說。

在接訪時間內，全體縣級領導按照接訪表的安排，全天候在縣信訪局坐班接訪，用心用情做好“送上門來”的群眾工作，依法依規解決群眾合理訴求。

筑牢源頭治理“發力點”

“見之于未萌、治之于未亂”。對待群眾信訪問題，永福縣著力于實現源頭治理、分類化解，努力將矛盾化解于“未萌”，實現矛盾減少在源頭、糾紛發現在苗頭、調解工作開展在前頭。

永福縣健全常態化排查、分析、預警應急三大機制，實行“縣、鄉、村三級聯動”“常態排查和動態排查相結合”，通過信訪信息系統、部門聯動排查等多種形式，組織開展橫到邊、縱到底的拉網式、滾動式排查，定期召開分析研判會，確保信息傳遞及時、預警精準到位。至今共開展集中摸排４次，摸排出重點人員458名，全部落實“一人一案一策”穩控責任。

今年初，縣、鄉、村三級全部成立矛盾糾紛多元調處化解中心，其中縣級中心實行信訪、政法單位成建制常駐，引入勞動爭議、道路交通、婚姻等行業主管部門動態輪駐，其他單位因需隨駐。引入勞動爭議、道路交通、婚姻、醫療、物業等行業主管部門動態輪駐，其他單位因需隨駐；創新推出“模塊+專班”工作模式，建立由“13個事權單位+9個屬地鄉鎮”相關業務骨干和退“二線”干部組成的調解員專家庫，對鄉鎮存在的重大、疑難、復雜糾紛，集中力量、資源和時間開展“多對一”攻堅化解。今年以來，全縣共調處化解各類矛盾糾紛183起，訴前化解率同比上升21.9%，信訪接待人次同比下降11.7%。

找準以人為本“支撐點”

“群眾沒有事是不會來找我們的，作為一名信訪工作者，要像對待親人一樣接待他們，讓他們感受到黨和政府的溫暖。”永福縣信訪局局長黃山川感慨地說。

黃山川告訴記者，基層信訪千頭萬緒，要把好事實事做到群眾心坎上，讓信訪接待既能“請上來”，又能“走下去”，還離不開永福在“網格+信訪”工作機制上的積極探索。

今年初，永福縣積極加強網格化服務管理，建立區域網格、專屬網格“兩模式”管理體系，對原有網格重新調整細分，對行政事業單位、大型企業、學校、醫院等集體推行“專屬”模式。按照15-20戶為微網格，若干個微網格再劃分為一個大網格的模式，目前，全縣9個鄉鎮、99個村（社區）由過去的117個網格增至1985個，其中一級網格1個（縣級）、二級網格9個（鄉鎮）、三級網格99個（村、社區）、四級微網格1770個（村民小組）、專屬網格106個。

網格長全部由群眾工作經驗豐富的村（居）干部（含村輔警、專職網格員）擔任，并在村（屯）內優先選任黨員、入黨積極分子、鄉賢、五老人員為微網格長，由微網格長統籌網格內黨建、綜治、信訪、鄉村振興、疫情防控、安全生產等工作。

網格運行過程中，將平安永福連心橋微信群、網格微信工作群實現“多網合一”。全縣所有網格統一整合成“一張網”，由網格員帶領基層群眾不定期開展拉網式、地毯式排查，實現村屯全覆蓋排查；把信訪線索發現在早期，化解在基層，切實將“五個堅決防止”工作舉措落到了實處，真正實現了“社會治理有‘網’，服務‘格’外暢通”，方便把信訪接待工作做到群眾心坎上。

截至目前，永福縣信訪事項受理率、辦結率、群眾滿意率、參評率均居全區前列。

“黨的二十大報告指出，要暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。”韋文周表示，全縣信訪部門將繼續牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩定。

（光明日報全媒體記者周仕興 通訊員湯積飛）

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